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“得园区者得天下”:为了打赢招商战,各省市都拼了!
发布时间:2017-02-21 来源: 点击率:2522

中央强烈号召之下,2017年正在成为“招商新纪元”,为了打好招商引资这场战役,各地政府新一年果断都撸起袖子干起来了。而产业园区,尤其是这场乱战的顶级杀器,甚至可以说,“得园区者得天下”,一场没有硝烟却事关生死的区域大混战就此拉开序幕!


对于各省市来说,战役从2016年已经打响。做为“十三五”的开局之年,一项重要工作就是编制好十三五期间的产业园区发展规划。可以毫不夸张的说,各地的产业发展水平,直接关乎国计民生。从GDP增速到就业率,从税收总额到贸易收入,皆与一个个产业聚集而成的产业园区息息相关,而这些产业园区,也是各地方政府之间竞争的最有力工具。


珠三角某市招商局长对园区中国说,“招商引资就是新一年我们城市发展的生命线,而维系这条生命线的,就是产业园区。所以说,2017年,招商引资年,其实就是园区建设年!


好一个“招商引资年,就是园区建设年”,相信这句掷地有声的话能引起很多城市执政者的强烈共鸣。不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。园区中国特意为大家独家整理了2016年以来部分省市、自治区的产业园区发展规划,这些文字中,隐藏着未来3-5年助推中国经济发展的秘密。大到未来中国经济增速,小到每一个人的收入水平,都在这一个个具体的工业与园区规划之中。


1、四川:《产业园区创新改革发展规划(2016—2020)》


(1)目标

到2020年,园区营业收入达到39455亿元,其中营业收入2000亿元的园区达到3个,1000亿元的园区达到4个,500亿元的园区能达到30个。规模以上企业研发经费内部支出占主营业务比重超过2%,高新技术企业达到3500家,国家级企业技术中心超过100家,智能工厂(车间)超过750家(个)。产业园区工业集中度提升到74.5% 。


(2)区域布局

“一核三级五代”,一核即成都经济区核心区,三级即川南,川东北、攀西次级园区组团,五带即成渝高速园区聚集带、成南高速园区聚集带、成昆线园区聚集带、宝成线园区聚集带、沿江园区聚集带。


(3)区域产业定位

成渝经济区:打造全国重要的现代产业基地。

攀西战略资源创新开发试验区:建设世界级钒钛产业基地、全国重要的稀土研发制造中心和水电能源开发基地。

秦巴、乌蒙山区和大小凉山彝区产业园区布局:把产业发展和精准扶贫相结合,统筹布局一批特色产业园区和产业承接园区。

藏区产业园区布局:建设清洁能源产业基地、高原绿色食品加工基地、矿产资源深加工基地以及全国重点的藏药产业化基地和文化旅游产品基地。


(4)产业园区定位

首位城市(成都)产业园区:打造具有国际影响力的区域创新中心、国家高端装备产业创新发展示范基地和国家军民融合创新改革发展示范基地。


川南次级区域产业园区:打造以能源化工、装备制造、食品饮料等为重点的先进制造业基地。


川东北次级区域产业园区:建设国家天然气创新开发利用示范基地、特色农产品生产加工基地和汽摩配套产业基地。


县域产业园区:形成一批产业特色明显、产业支撑有力、集聚集约发展、竞争力较强的工业强县、富县。

 

(5)优势产业

围绕电子信息、装备制造业、钒钛钢铁和稀土、油气化工、食品饮料、能源电力、汽车制造这七大优势产业进行布局,使其更加集中的放大优势。


(6)重点产业

新一代信息技术产业、新能源产业、高端装备制造产业、生物产业、节能环保产业以及新材料产业


(7)高端建设产业

页岩气产业、航空与燃机、节能环保装备、新能源汽车、信息安全

(8)传统产业

在白酒、纺织、制鞋、造纸、塑料、家具、皮革、家电及照明器具、日用化学品、日用玻璃、烟草、制盐、工艺美术及旅游纪念品、中医药大健康产业这些传统产业方面重点打造精品园区


(9)文化旅游

成德绵:西部文化创意中心、文化产品物流中心

川南:文化博览、演艺娱乐、影视制作、民间工艺品制作、广告创意设计等产品和服务集聚区

环成都:宗教文化、文化名人资源、自然生态资源等特色文化产业园区

川东北:红色文化产业和三国文化产业园区


2、云南:《工业园区产业布局规划(2016-2025年)》


(1)目标

到2025年,全部工业园区主营业务收入达到30000亿元,规模以上工业增加值突破7600亿元,规模以上工业增加值占全省工业的比重达90%;新兴产业和先进装备制造业主营业务收入占全省园区工业的比重达60%,特色产业集群发展规模进一步壮大,形成40个左右特色产业集群;培育打造10个主营业务收入增量达到千亿元以上的重点园区,50个特色鲜明、主营业务收入增量达到百亿元以上的专业园区。


规模以上工业企业研发经费支出占 主营业务收入的比重达2%左右,国家级园区单位产值达600万元/亩,省级园区达400万元/亩


(2)功能区划与园区产业定位

创新驱动引领区:围绕昆明、曲靖、玉溪、楚雄

产业提速增效区:围绕大理、红河、保山、文山、昭通

沿边开放与绿色产业发展区:围绕德宏、普洱、临沧、丽江、西双版纳、迪庆、怒江


(3)重点产业布局

重点布局信息、生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、特色食品制造、特色消费品制造、冶金、化工、烟草配套、建材、生产性服务等11类产业


(4)配套政策

完善园区用地管理标准体系

实行差别化的园区发展产业政策

完善园区产业承接政策体系


(5)考核评价

加强园区规划环境影响评价

建立全省园区综合评价指标体系

加强动态管理和定期考核


3、上海:《工业区转型升级“十三五”规划》


(1)目标

到2020年,工业总产值2.9万亿元,年均增长2.4%。营业总收入8万亿元,年均增长6.2%。千亿产值规模产业园区10个,市级以上各类研发机构1100个,高新技术企业4000家,累计企业有效发明专利授权4000件。单位土地产值75亿元/平方公里,年均增长2.7%。规模以上工业企业人均总产值190万元,年均增长6.1%。


上海将力争打造3-5家具有全球影响力和竞争力的先进制造基地,新增3家国家新型工业化产业示范基地,新增10家左右市级新型工业化产业示范基地,上海全市累计建成10家国家生态工业示范园区,建成一批具有示范效应的智慧园区。


(2)空间布局导向

到2020年全市规划工业用地总规模控制在550平方公里左右,到2040年全市规划工业用地总规模控制在规划建设用地规模的10%-15%。


在工业用地总量控制的基础上,进一步加强104区块、195区域和198区域的统筹优化联动机制。构建“产业基地—产业城区—产业社区+零星工业地”的“3+1”产业园区空间布局体系。


(3)传统制造业重点布局产业

主要依托现有产业基础并适应新技术发展趋势进行改造提升,着重提高生产效率和附加值,实现从“传统制造”到“智能制造”的转变。空间布局上以产业基地为主体,重点包括汽车、钢铁、化工、船舶、机械装备以及都市工业等,其中新增化工类项目原则上向上海化工区集中。


(4)战略性新兴产业重点布局产业

新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、高端能源装备、新材料、节能环保等。


(5)创新产业布局

建设以张江园区、金桥园区、临港地区为依托的浦东高技术产业创新带;

建设以嘉定、宝山、静安、杨浦等区及其产业园区为依托的沪北创新带;

建设以漕河泾园区、紫竹创新创业走廊、松江G60科技创新走廊为依托的沪西南创新带。

依托沿江临海先进制造业集聚发展带,重点打造以先进材料、智慧制造、3D打印、能源环保等为核心的科技创新产业。


(6)政策保障

土地政策:建立工业用地增减挂钩统筹对接机制,各区应统筹安排工业用地减量化腾挪出的土地指标,按照一般不低于1/3的比例支持重点工业项目落地。深化存量工业用地二次开发和工业厂房资源盘活政策。


金融政策:进一步集聚各类专项资金支持园区发展,鼓励各区和园区设立产业园区转型升级投资基金。推动开展PPP创新模式试点,探索政府、园区和社会资本的深度合作途径。


4、湖南:《加快推进产业园区转型升级的实施方案(2016-2018年)》


(1)目标

到2018年,全省产业园区技工贸总收入达到5万亿元,产业园区规模工业增加值占全省比重达70%,培育千亿产业园区10家,千亿产业集群15个,上交税金1500亿元,单位面积土地投资强度和税收产出强度分别累计提高30%、20%,土地集约利用评价综合分值达80分以上,研发投入占销售收入比例达到2.5%以上,高新技术产业产值占产业园区工业产值比重超过55%,新增就业人数年均增长10%。


(2)区域布局

长株潭:全国重要先进制造业中心、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心。

洞庭湖地区:石油化工、船舶、粮油水产品加工、轻纺等4大产业集群。

湘南地区:稀贵金属冶炼及加工、盐化工、汽车及零部件、酒油果蔬加工等4大产业集群。

大湘西地区:薄板及加工、锰深加工、旅游商品加工、中药材精深加工、农副食品精深加工等5大产业集群。


(3)重点产业

新兴产业:高端装备制造、轨道交通、航空航天、节能与新能源汽车、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物医药


生产性服务业:加快发展现代物流、企业管理、科技研发、市场服务、技术推广、网络信息、金融保险、商务服务、咨询中介


(4)产业园整合原则

以国家级或省级重点产业园区为主体,整合同一行政区域区块相邻的各类产业园区,建设10个左右产业园区集群。

加大省级及以下各类"低、小、散"产业园区整合、退出力度,对一个功能区块上存在多个主体的产业园区,按照"一个主体、一套班子、多块牌子"的原则进行空间整合和体制融合,清理整顿结果依法依规进行公布。


(5)基础设施升级

提升产业园区承载能力、完善产业园区环保设施、鼓励标准厂房建设


(6)管理服务升级

完善产业园区管理体制、扩大产业园区管理权限、健全创新创业服务平台、创新建设发展模式、规范产业园区资金使用。


(7)政策支持

建设用地支持:国土资源部门要留足产业园区建设用地指标,对产业园区项目建设用地给予优先安排,各级产业园区的土地收益主要用于产业园区基础设施建设和土地开发。积极探索工业用地弹性年期出让和长期租赁、先租后让、租让结合制度。


财政支持:产业园区内的财政收入按中央、地方分税的原则,属于市州、县市区留存部分,可以视情况通过财政支出安排支持产业园区滚动发展。


金融支持:鼓励和支持各类投融资公司积极面向产业园区提供投融资服务,鼓励产业园区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。


(8)考评机制

研究完善省级及以上产业园区综合评价办法,对产业园区产业集聚、招商引资、科技创新、投入产出强度进行综合评价。探索建立动态管理机制,对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的产业园区,予以警告、通报、限期整改或退出。


5、重庆:《工业园区十三五发展目标》


(1)目标

到“十三五”末,实现年工业总产值3.7万亿元,年均增长13%左右;工业固定资产投资累计2万亿元;园区工业集中度达到88%;产出强度100亿元/平方公里。


(2)集群发展

全市以十大战略性新兴产业为重点,构建一批千亿级和百亿级产业集群。都市功能核心区和都市功能拓展区瞄准战略性新兴产业,着力构建7个千亿级产业集群、22个百亿级产业集群;城市发展新区以装备制造和消费品为重点,着力构建5个千亿级产业集群、20个百亿级产业集群;渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区以特色轻工和农副产品加工为重点,着力构建两个五百亿级产业集群、11个百亿级产业集群。


(3)智能发展

推进智能化园区建设,实施智能制造工程,园区工业化与信息化融合指数达到85,重点行业装备数控化率提升到75%以上。


(4)绿色发展

推进园区生产过程清洁化、能源利用低碳化、水资源利用高效化,构建绿色生产体系,坚决淘汰落后产能,提高资源利用效率,推动园区增强可持续发展能力。


(5)和谐发展

力争全市80%的园区服务功能完备,职工住宿、医疗、教育、文体等设施需求满足率提高到90%以上。


6、天津:《工业经济发展“十三五”规划》


(1)目标

到2020年,工业总产值达到4万亿元以上,工业增加值达到1万亿元以上,年均增长8%,先进制造业产值占全市工业总产值比重达到70%,打造创新引领、集约高效、智能融合、绿色低碳的先进制造业体系,基本建成全国先进制造研发基地。

质量效益:工业增加值率达到25%,全员劳动生产率年均增长7.5%以上。

产业结构:高技术产业产值占工业比重达到20%以上,装备制造业产值占工业比重达到40%;生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%以上。

创新能力:规模以上工业企业研发投入比重达到1.3%,企业专利申请量和授权量占全市比重达到80%以上。

两化融合:关键领域智能化水平显著提升,重点企业信息技术综合集成应用达到60%。

节能降耗:规模以上工业增加值能耗累计下降18%,工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上。


(2)产业体系

构筑“10+3+8+2”产业新体系。

10个高端产业:航空装备、航天装备、集成电路及专用装备、高性能服务器及云计算、海洋工程装备及高技术船舶、特高压输变电装备、大型工程机械、轨道交通、高档数控机床、自动变速器;

3个比较优势产业:智能终端、基础片式元器件、生物医药和健康;

8个新兴产业:节能与新能源汽车、新能源、新材料、节能环保、机器人、3D打印设备、高性能医疗器械以及自主操作系统、国产数据库和软件;

2个传统产业:现代石化、现代冶金;

加快发展国防科技工业,推进军民融合深度发展。

到2020年,形成航空航天、节能环保、新能源、新材料、生物医药等一批千亿元级的新兴产业群,以及高端装备、新一代信息技术、汽车(节能与新能源汽车)、现代石化、现代冶金、轻工纺织等一批五千亿元级的优势产业群。


(3)京津冀协同

充分利用北京科技创新资源优势,借重中关村科技研发优势,合作共建天津滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、未来科技城京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、京津州河科技产业园、团泊健康产业园,推进重大产业合作项目建设,引导先进制造业和生产性服务业协同发展。主动向河北延伸产业链条,合作共建津冀循环经济产业示范区、津冀芦台协同发展示范区,推进汽车、钢铁、轻工、医药等产业联动发展。


(4)国际合作

充分发挥天津中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆区东部最近起点的区位优势、港口航运优势,利用自贸区探索新的贸易规则,推动装备制造、现代冶金、轻工纺织等优势产业率先“走出去”,建设境外生产加工基地,推动高端装备、先进技术、优势产能向境外拓展。推进制造企业与对外承包工程企业组建战略联盟,联合承接境外产业合作项目,支持有实力的企业建设境外产业园区。


7、河北:《工业转型升级“十三五”规划》


(1)目标

分发挥石家庄经济技术开发区等国家级开发区承接转移引领带动作用,培育壮大唐山动车城、石家庄生物医药、保定汽车等一批千亿元以上重点产业集群。到2020年,培育100个省级以上新型工业化产业示范基地,主营业务收入超千亿元产业基地(园区)达到20个以上。


(2)产业结构

7个具有比较优势领域的发展重点产业:先进装备制造、新一代信息产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车”;

4个需要改造传统产业:推进钢铁产业结构调整、优化发展石化产业、塑造消费品工业竞争新优势、提升建材行业发展水平;

加快发展生产性服务业。


(3)智能制造

到2020年,智能工厂(数字化车间)达到1500家,工业机器人密度达到每万名员工使用机器人60台。


(4)绿色生产

到2020年,创建10家绿色工业园区和100家绿色工厂,建设100个能源管控中心,以企业为主体的绿色制造体系初步建立。


8、山东:《产业集群发展规划(2016-2020年)》


(1)目标


“十三五”期间,山东省将实施“1362”产业集群发展能力提升工程,即培育壮大年营业收入过2000亿元的产业集群10个、2000亿-1000亿元的30个、1000亿-500亿元的60个、500亿-100亿元的200个。推动全省产业集群由粗放经营向集约经营转变、由要素驱动向创新驱动转变、由规模扩张向提质增效转变、由布局分散向园区集聚转变、由低端产业向中高端产业转变,形成国内领先国际先进的高质高端高效规模效应。


到“十三五”末,产业集群主营业务收入总量占全省规模以上工业60%左右,产业集群成为大众创业万众创新的重要载体,成为新常态下山东经济转型发展的新优势、新动能,成为构建现代产业体系、实现全省经济做大做强的重要支撑力量。


(2)重点发展二十大产业集群


《规划》要求,“十三五”期间要大力发展战略性新兴产业和现代服务业产业集群,着力培育高端装备制造等七大新兴产业集群。大力改造传统优势产业集群,着力提升食品、纺织服装、机械制造、汽车及配件等十三大传统优势产业集群。


(3)强调科学规划工业园区空间布局


根据《规划》,要在提升优化产业结构等六个方面开展重点工作。要坚持发展培育新兴产业集群与改造提升传统产业集群并重,进一步巩固扩大原有竞争优势,增强传统产业的内生动力,培育产业集群发展新动能、新活力。尤其强调科学规划工业园区空间布局,积极引导企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚,增强产业集群发展的集聚效应。


9、江西:《“十三五”工业园区和产业集群发展升级规划(2016-2020)》


(1)目标

至2020年,打造10个过千亿产业集群,打造4个具有世界重要影响的产业集群,培育壮大4个万亿量级的工业园区,培育10个国家级战略性新兴产业集聚区,构建10个区域性示范产业集群,创建10个智慧集群建设试点,创建5个智能制造产业基地,每百户企业省级以上研发机构达15个。


(2)产业布局

一核——

昌九一体化地区:以重大前沿技术、重大装备为主,重点发展航空、汽车、石化、造船、电子信息、智能制造、大数据、云计算等产业集群。


四区——

中部吉抚地区:重点发展电子信息、机械制造、生物医药等产业集群,以关键设备、关键零部件和关键材料为主,加强与其他地区配套协作发展;

赣东北景鹰饶地区:以机械装备、有色冶金、光伏新能源、光机电等产业集群为主攻方向,实现整机和零部件协调发展;

赣西新宜萍地区:以新能源、新材料、农产品加工为主,重点发展光伏、钢铁及金属新材料、绿色食品等产业集群;

南部赣州地区:依据赣州地区工业园区和产业集群特色, 重点发展有色冶金、家具制造等产业集群。


(3)百群计划

培育壮大100个重点产业集群。以工业园区为平台,把产业集群作为工业转型升级的主抓手,积极推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向工业园区集聚,以60个省重点产业集群加快发展为基础,实施滚动发展计划,逐步培育壮大形成100个过百亿产业集群。


10、新疆:《关于促进自治区园区(开发区)转型升级创新发展的指导意见》


(1)目标

到2020年建成一批具有一定经济规模和较强竞争力的园区(开发区),其中年产值达1000亿元园区5个、500亿元园区5个。


(2)产业布局

天山北坡产业带:重点发展石油化工、煤电煤化工、电力、装备制造、有色金属和钢铁冶炼、纺织、轻工等优势和传统产业;培育发展新能源、新材料、电子信息和电子商务等新兴产业。


东疆产业带:重点发展石油化工、黑色及有色金属采选冶炼、新型建材和绿色食品化工。


南疆三地州产业带:重点发展纺织、轻功、建材、金属冶炼加工和高附加值天然气化工等优势和传统产业;培育发展生物医药(民族药)等新兴产业,积极发展现代物流和商贸业。


巴州-阿克苏产业带:重点发展石油天然气化工、盐化工、装备制造、钢铁冶炼和矿产资源开发、纺织、建材等优势和传统产业,积极发展现代物流和商贸业。


(3)重点支持产业

重点打造国家级现代服务业示范区,大力发展研发设计、金融服务业、现代物流业、电子商务、法律咨询、检验检测、文化信息等产业。推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用,实现规模效益和特色发展。


(4)创新投融资机制

推行政府与社会资本合作(PPP)投融资模式,对基础设施和公用事业实行特许经营,吸引社会资本参与园区(开发区)基础设施建设;支持和鼓励符合条件的园区(开发区)开发、运营企业依照国家有关规定申请上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金。


(5)支持园区“走出去”

推动国家级开发区参与境外经贸合作区建设,推进与周边区域物流大通道建设。重点在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯经济开发区建设国家级商贸物流产业园区,大力发展服务贸易和跨境电子商务。


11、辽宁:依托产业园区,剑指招商5000亿


2月18日,辽宁省宣布新一年的招商引资的目标是实现5000亿元,其中外资100亿美元。辽宁省强调,将重点依托各类产业园区,利用多年积累的项目资源和人脉资源,开展“以商招商”,重点加大对日本、韩国等国家和北美、西欧等地区的招商引资力度。


12、南宁:园区经济倍增跨越计划


南宁市第十二次党代会提出,要实施园区经济倍增跨越计划,进一步拓展空间、完善功能,做大做强3个国家级开发区,推进县区工业园区加快发展,到2020年实现全市园区规模以上工业增加值比2015年翻一番。今后南宁市将以园区为载体,以特色优势产业为重点,构建“3+4+N”园区发展体系,重点打造3个国家级开发区、4个特色工业园区以及一批县区工业园区。据预测,到2020年高新区突破1600亿元,经开区达到1300亿元,东盟经开区达到700亿元。


南宁市还在2016年12月专门发布《关于组织申报2017年度自治区工业园区发展专项资金的通知》要求,2017年度的自治区工业园区发展专项资金将重点支持四类工业园区,即新兴产业及传统优势产业重大项目入园建设的园区,支持自治区统筹推进的重点产业园区、生态产业园区;工业和信息化产业特色小镇(园区)建设、专业工业园区建设及污水处理项目、园中园项目建设,促进产城融合发展;重点支持园区产业转型及可持续发展。支持园区调整产业结构,发展新兴、环保产业,拉长产业链,促进园区绿色持久发展;支持入园项目多、基础设施和工业项目投资大、带动作用强的贫困县(区)的工业园区,加快扶贫产业的发展等。


13、宁夏:《工业园区提升发展规划(2016-2020)》

以重点园区建设为引领,强调错位互补、外向型培育、低成本运营、生态环境建设,着力在创新驱动、服务平台、招商引资、基础设施、能源保障和人才支撑等。


14、贵州:《“十三五”产业园区发展规划》

壮大主导产业,加快培育产业集群,突出园区分类指导、精准施策,优化园区布局,深化园区体制机制改革,增强融资能力。


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