和羊年一年，猴年伊始，国务院又重磅发文，为如火如荼的双创运动再添一把柴火。

2月18日，国务院办公厅发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，提出继续推动众创空间向纵深发展，在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新，加快建设一批众创空间。

我们首先还是要申明我们一贯的观点，大众创业、万众创新绝不能成为一场上山下乡、大炼钢铁的狂欢式灾难，国务院此次对于众创空间发展的指导意见中，有让我们感到有的放矢、较有针对性的部分，也有让人觉得隐隐不安、容易引发畸变的部分。大家喜欢用喜忧参半来形容这种心情，但我们从来只觉得忧上加忧。

指导意见原文很长，园区中国为了节约时间起见，将这份指导意见中的套话官话剔除，只留干货部分浓缩为“三大配置、五大任务和六大红包”。

【三大配置】

这三大配置的提出，是为了让众创空间变得专业而实用，可以说，是给众创空间这个产品的软硬件部分都提出了标准配置。

▎配置一：

▎配套支持全程化。

通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产业链资源开放共享和高效配置。

▎配置二：

▎创新服务个性化。

通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

▎配置三：

▎创业辅导专业化。

通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构，开展创业培训，举办各类创业活动，为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务，提高创新创业者的专业素质和能力，培养更多适应经济转型升级的创新人才。

【五大任务】

园区中国认为，这五大任务是整个指导意见中最关键的部分。一直以来，众创空间呈野火燎原般发展，似乎并没有一个明确的指导方向，尤其是在哪些领域应该集中重点火力并不清楚。这一次提出的五大任务，可以说一定程度上给众创空间指出了一些清晰的发展方向。

▎任务一：

▎围绕重点细分产业发力。

重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设众创空间。

▎任务二：

▎构建产业创新生态群落。

按照市场机制与其他创业主体协同聚集，优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源，实现与中小微企业、高校、科研院所和各类创客群体有机结合，有效发挥引领带动作用，形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。

▎任务三：

▎优势专业机构助力。

发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，充分利用大学科技园、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，通过聚集高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创新创业提供专业化服务。

▎任务四：

▎多层次创新创业生态体系。

▎任务五：

▎“中体西用”加强国际合作。

鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所与国外先进创业孵化机构开展对接合作，共同建立高水平的众创空间，鼓励龙头骨干企业与国外创业孵化机构合作建立投资基金。支持众创空间引进国际先进的创业孵化理念，吸纳、整合和利用国外技术、资本和市场等资源，提升众创空间发展的国际化水平。

【六大红包】

只有大棒没有胡萝卜怎么行，猴年猴塞雷，红包必须给。国务院为了吸引更多社会资本投身跳入双创的汪洋大海中，也是撒出了六大红包，每个可都是真金白银的。

▎红包一：

各种奖励和补助就不赘述了，包括符合条件的众创空间可以申报承担国家科技计划项目。

▎红包二：

这个比较重要，值得注意和研究了。众创空间的研发仪器设备符合相关规定条件的，可按照税收有关规定适用加速折旧政策；进口科研仪器设备符合规定条件的，适用进口税收优惠政策。众创空间发生的研发费用，企业和高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用，符合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。研究完善科技企业孵化器税收政策，符合规定条件的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。

▎红包三：

各类创新性针对性的投融资支持。引导和鼓励各类天使投资、创业投资等与众创空间相结合，完善投融资模式。鼓励天使投资群体、创业投资基金入驻众创空间和双创基地开展业务。鼓励国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区设立天使投资基金，支持众创空间发展。选择符合条件的银行业金融机构，在试点地区探索为众创空间内企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务，与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。

▎红包四：

支持科技人员到众创空间创新创业，并探索完善众创空间中创新成果收益分配制度。

▎红包五：

想方设法调动所有企业积极性。企业建设众创空间的投入符合相关规定条件的，可享受研发费用加计扣除政策。国有企业对众创空间投入较大且符合有关规定的，可以适用有关科技创新考核政策。

▎红包六：

促进军民技术双向转化。大力推动军民标准通用化，引导民用领域知识产权在国防和军队建设领域运用。军工技术向民用转移中的二次开发费用，符合相关规定条件的可以适用研发费用加计扣除政策。在符合保密规定的前提下，对向众创空间开放共享的专用设备、实验室等军工设施，按照国家统一政策，根据服务绩效探索建立后补助机制，促进军民创新资源融合共享。