10月30日，61岁的加拿大安大略省省长凯瑟琳·韦恩（Kathleen Wynne）生平第一次来到北京。在APEC开始前，她将为安大略省签下约7.5亿加元的中国投资订单。

    安大略省北至哈得逊湾，南部与美国的明尼苏达、密歇根、宾夕法尼亚等州接壤，圣劳伦斯河和五大湖形成了安省与美国的边界，与美国之间的贸易往来，曾经占据了这个省份80%的份额。当全球经济衰退时，安大略省“意识到需要采取更具战略性的方式”。和其他一些寻求复苏的经济体类似，安大略省把中国看作建立多元贸易投资格局的“合作伙伴”。

    实际上，早在凯瑟琳·韦恩的脚步抵达中国之前，安大略省与中国的资本往来已经通过退休基金等单元悄然展开。例如，加拿大退休金计划投资委员会（Canada Pension Plan Investment Board， CPPIB）和安大略省退休教师基金计划（Ontario Teachers' Pension Plan， OTPP）分别投资了阿里巴巴与京东商城，在两家电商公司今年先后进行的IPO中获得丰厚回报；此外，CPPIB也是鼎晖、弘毅等中国重要私募机构的国际投资人。

    而在中国的环境问题日益凸显的时候，这个“全世界唯一一个全面停止燃煤发电的地区”亦希望带来更多可实施的经验，并通过清洁能源技术输出为该省创造经济收益。

    10月31日下午，在北京东三环外的四季酒店，凯瑟琳·韦恩政府中的两位“操盘手”，安大略省经济发展、就业及基建厅厅长杜杰（Brad Duguid）和安大略省公民、移民与贸易厅厅长陈国治（Michael Chan）接受了21世纪经济报道等中国媒体的采访。

    绿色能源计划：寻求技术交流与资本支持

    “在我所居住的多伦多市，全年没有一天雾霾”，加拿大安大略省官员与中国媒体的对话从天气开始。当时，记者的手机app实时显示的PM2.5数值：亮马桥附近，202，重度污染。

    若在几年前，安大略省官员也不会这样自信。因为，多伦多同样经历过雾霾天气。“过去每年也会有几天雾霾。在当时的能源机构中，煤炭占据了30%的份额；为了彻底消除煤炭，安大略省开发了很多替代能源，增加了风能和太阳能的使用”，杜杰曾担任安大略省能源厅长，在任期内主导了该省的长期能源计划（“Long-Term Energy Plan”），而这项计划曾被美国前副总统阿尔·戈尔（Al Gore）评价为“在北美大陆上最好的绿色能源计划”。

    长期能源计划以安大略省政府在2009年推出的《绿色能源法案》（Green Energy Act）为基石，核心是上网电价（Feed-in Tariff）。通过计算资本、运营、维护、连接成本和回报设计电价，为陆上和海上风电、光伏、沼气、水力和垃圾发电等电力开发商提供价格保障：大约11%的投资回报和11年的回报周期。

    截至2013年底，上网电价计划吸纳了超过30家公司在安大略运行使用太阳能和风能的生产设施，并且吸引数十亿美元的来自私营部门的投资，产生超过31000个工作，增加了供应组合中清洁能源的用量——安大略省能源厅厅长Bob Chiarelli曾在2014年年初透露，今年计划实现高达300兆瓦的风能发电、140兆瓦的太阳能发电、 50兆瓦的水力发电和50兆瓦的生物能发电。

    杜杰表示，正是由于节能方面的严格规定和指引，安大略省不得不在技术方面不断进行创新，提高这方面的科技水平以达到能源转型的标准，并基于能源转型的系统性特质，对电力系统采取了完整的改造方式，涉及变电、输电、可再生能源和智能电网等各个环节。

    “实现全面停止燃煤需要政府非常大的决心，既要靠公共部门的努力，也要靠私营部门的努力，而政府在其中要发挥极大的领导力”，访谈当中，陈国治接过杜杰的阐述补充指出。

    而一些中国企业也参与到安大略省的长期能源计划当中。据杜杰透露，中国龙源电力集团下周将在安大略省上网42个新的风电机组。早在2011年，龙源电力集团收购了Dufferin风电项目的大部分股权，这家被收购企业当时的项目规模为99兆瓦，位于多伦多市西北120公里。此外，江西赛维和晶科能源均使用了当地第三方制造商生产的太阳能光伏组件。

    在北京之行的第一天，杜杰及其团队还拜访了中国节能环保集团公司，就安大略省的两个创新中心与中国唯一以节能减排、环境保护为主业的央企签署谅解备忘录。“希望与中节能增进技术交流，尤其是给初创技术提供资金支持，从而使这些技术落地，给中国和安大略省同时带来效益”，杜杰表示。

    21世纪经济报道记者获悉，两家创新中心分别为MaRS Innovation和WaterTAP。前者是由安大略省省府资金支持的非营利性机构，作为北美最大的城市创新中心之一，为清洁能源创新提供实践场所和顾问服务；后者是安大略省启动的“水务技术加速发展计划”，为创新成长型公司物色合适的行业伙伴、潜在客户、业务支援、政府支持、国际投资者和其他资金来源，同时借助安大略省的本地水务公用事业试点项目，帮助水务技术公司进行产品及技术检测及验证，使之商业化，并最终出口至国际市场。

    退休基金计划：掘金“中国消费升级和城市化建设”

    中国投资责任有限公司（CIC）是安大略省经贸团在北京拜访的第二站。周五上午，杜杰和凯瑟琳·韦恩一道，与中投公司的高层谈及安大略的退休基金与中国社保基金的未来投资合作。

    杜杰把退休基金形容为“安大略省的幸运”。三只重要的退休基金管理机构来自这一省份，包括安大略省退休教师基金计划（Ontario Teachers' Pension Plan， OTPP）、安大略省市政雇员退休金计划（Ontario Municipal Employees Retirement System）以及加拿大退休金计划投资委员会（Canada Pension Plan Investment Board， CPPIB）。

    “这三大退休基金的确在世界各地进行投资。它们在投资方面有一些限制，总体来说，需要投入到一些比较长期的项目当中。每只基金都掌握大量的资本，主要寻求风险较低、回报稳定的项目。这是它们为什么在全球各地投资很多基础设施建设的原因”，杜杰说道。

    不过，在中国市场上，退休基金们似乎在追逐一些更高风险更高回报的项目。2012年11月份，管理着1410亿加元（1290亿美元）资产的OTPP，以1.75亿美元买入大约4400万股当时尚未上市的京东（NASDAQ： JD）股票，领衔了这家中国电商公司的第六轮风险投资。

    而在OTPP下注京东之前，CPPIB已经把重点投向阿里巴巴集团。2011年，CPPIB一手向阿里巴巴直接投资1亿加元，一手向银湖管理（Silver Lake Management LLC）投资 4.65 亿加元，间接持有阿里巴巴少部分股权。更早的时候，CPPIB投资了阿里巴巴的另外两位股东雅虎（Yahoo！ Inc.）及软银控股（Softbank Corp.），从阿里巴巴（NYSE： BABA）的上市中赚得可观的账面回报。

    此外，截至2013年底，这家掌管了2191亿加元净资产的退休基金，以LP的身份，向鼎晖投资（CDH Investments）、中信资本中国基金（Citic Capital）、弘毅投资（Hony Capital）和方源资本（FountainVest Partners）等重要的中国PE机构注资。

    杜杰并不掩饰加拿大资本试图从中国的消费升级和城市化建设中投资获利的意图，“它们选择到中国进行投资，是一个非常明智的决定。中国已经不仅仅是一个新兴市场，它是世界上经济增长最快的经济体，提供了足够的机会使这些基金能够获得良好的回报”。

    对于安大略政府在退休基金中的作用，杜杰表示，“让专业人士用市场化的方式来运作，政府不担当引导的角色。过去我们曾经参与一些项目，但项目本身由基金公司自己运作。这是个非常复杂的行业，其运行结构和投资决策由基金管理者自行决定。” 例如，OTPP的投资分散在上市公司证券、基础设施、商业地产、固定收益产品、私人股权基金、外汇六个领域。通过各类投资之间的平衡，使得总体风险可控。

    “一般来说，退休基金应该在投资政策上趋于保守，不会投资在非常动荡起伏的细分行业当中，”陈国治进一步指出，“当然，所有投资基金的设立，包括社保基金在内，都必须符合政府相关的政策。”当前，全球共有加拿大、瑞典、法国等十余个国家以专门机构管理养老基金的投资，投向多元化的金融产品，而加拿大和丹麦是其中采用全部自主直接投资模式的典型代表。

    而关于中国的社保基金可以从安大略省借鉴的运作经验，陈国治认为，“现在中国社保基金涉及的人数和覆盖的规模巨大而复杂，中国政府的具体做法跟加拿大教师退休基金会有所不同。”（编辑 林坤）